示范县镇

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聚焦三农

示范县

四川省广元市昭化区

来源： 全国新农村建设网 日期：2022-08-29 09:14:14 点击：9432 属于：示范县

园区承载多点发力打造乡村振兴山区样板

昭化，古称葭萌，至今已有4000多年的历史和2300年的连续建县史，素有“巴蜀第一县、蜀国第二都”之称。位于四川省北部、广元市南部，幅员面积1440平方公里，辖11个镇17个乡1个街道，总人口24万，其中农业人口21万，属秦巴山集中连片特殊困难地区、川陕革命老区和移民库区。1989年8月经国务院批准建立元坝区，2013年3月更名为昭化区。区内交通便捷，绵广、广巴、广南高速公路和兰渝、成普铁路穿越区境，国道212线、省道202线和嘉陵江纵贯南北，四川五大港之一的广元港位于我区红岩镇。农业生产条件较好，拥有耕地46万余亩，总蓄水量5000余万方，总灌溉面积11万余亩，森林覆盖率达53%。2018年，全区实现地区生产总值54.7亿元、增长8.3%，全社会固定资产投资实现42.1亿元，增长19.8%，城乡居民人均可支配收入分别达到30200元、11677元，分别增长8.5%、9.9%，地方一般公共预算收入实现2.19亿元、增长9.3%。
近年来，昭化区深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川“三农”工作的重要指示精神，聚焦聚力，对标对表，坚持稳中求进、加快发展、融合发展，以农业供给侧结构改革为主线，以现代农业园区建设为载体，多点发力兴产业、美村庄、富百姓、塑乡风、强治理，多措并举推进乡村振兴战略实施，全区优质特色农业高效发展，农村基础配套提档升级，美丽乡村“精气神”全面提振、农村发展活力有效激发，农民幸福感、获得感显著增强，走出一条盆周山区乡村振兴昭化特色之路。

一、园区承载融合发展，筑强乡村振兴新产业。昭化区立足山区自然资源和地域地貌特点，坚持“一乡一业、多乡成带，一村一品、多村成片”科学布局，以产业融合为核心，以产业园区为载体，连片组团开发，大力发展乡村美丽经济。一是四级建园扩规模。按照“长藤结瓜、连线成片”组团式建设思路，将乡镇主导产业园、村特色示范园和户办小庭园串进现代农业产业园规划网格，把科技、品牌、项目、资金等要素向园区集聚，推动“区乡村户”四级联建，“大中小微”四园共赢。截至目前，全区建成市级以上万亩现代农业园区9个，全区乡乡建有主导产业园，户办产业小庭园覆盖率达36%，累计建成猕猴桃、脆桃、中药材等特色产业基地32万余亩。二是集群发展优供给。

围绕畜禽水产、果蔬林药2个百亿全产业链，着力发展以猕猴桃和脆桃为主的特色水果、以土鸡肉羊为主的优质畜禽、以道地药材为主的高效林业、以稻渔综合种养为主的有机渔业、以农旅融合为主的休闲农业等五大产业集群。创新推行循环种养、立体种养等绿色发展模式，做优做靓以紫云猕猴桃、王家贡米、大朝腊肉等重农产品品牌，全区拥有无公害农产品产地认证39个，绿色食品认证10个，有机食品认证27个，地理标志保护产品2个，地理标识商标2个，紫云猕猴桃2次获全国绿色食品博览会金奖，全区优质农产品供给占比达80%以上。成功跻身全省22个稻渔综合种养示范县之一，连续两轮获得全省现代畜牧业重点县。三是全链延伸兴业态。充分发挥农业“接二连三”的作用，把产地加工、休闲旅游、电商营运作为延伸产业链的关键招数，推进农工、农旅、农商深度融合。不断做大做强南方食品、天垠、三禾、黎生等农业龙头企业，着力打造一批无公害、绿色、有机农产品基地，全区培育蔬菜、药材、粮油等农产品加工企业40家，主要农产品加工转化率达到60%以上。围绕3个4A级景区和大朝年猪节、青牛峡钓鱼节等5大节会，大力发展全域旅游，成功创建为全省乡村旅游强县。推进农产品线上线下同步销售，2018年农产品上行同比增长275%，成功创建全国电子商务进农村示范县。

二、全域推进美化乡村，建设生态宜居新家园。坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗，成立了由书记任组长的农村人居环境整治领导小组，组建了“1+6”工作推进组，强力推进农村建新拆旧、“三大革命”，让农村住房条件好起来、生活环境美起来、村容村貌靓起来。

一是全域推进建新拆旧，住房条件好起来。在国家、省市农房补助政策的基础上，创新对贫困户旧房改造给予2+1×N（人数）万元、非建卡贫困户建房给予2万元/户的资金补助，累计改造旧村落68个、农房8000余户，新建聚居点181个、农房17000余户，拆除危旧土坯房31616户，发放各类奖补资金5亿元。土坯房存量从2012年的41562户减少至9946户，占比由68.7%降至4.2%。农村危旧房工作受到国务院大督查激励奖励，并作为全国典型案例交流。二是聚焦“三大革命”，生活环境美起来。以垃圾革命、厕所革命、污水革命为抓手，构建垃圾收运三大体系，规范整治农村生活污水，稳步推进农村厕污共治，我区农村人居环境综合整治工作取得新突破、新成绩。截止目前，全区已形成“户分类、村收集、乡（镇）转运、市（区）处理”的四级生活垃圾一体化处理模式，29个乡镇垃圾实现了无害化处理，100个行政村纳入水环境河（湖）长制管理，210个行政村全面消除农村黑臭水体，全区已建农村卫生厕所 45860 户，占77.5%，已建无害化厕所 18300 户，占45%。2014荣获“全国卫生城市”称号，成功创建国家级卫生乡镇2个，省级卫生乡镇9个。

三是实施美颜行动，村容村貌靓起来。以“六化”行动为抓手，全域实施田水土林路等基础配套工程、秸秆综合利用工程、大型沼气处污工程，农村自来水、电网改造升级、广播电视、通信网络实现全覆盖，秸秆综合利用率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到65%以上，“四沼同步，种养居一体”的生态循环模式在全省推广。科学增加优质花卉覆盖比例，修缮改造破损道路、照明系统，着力实施特色风貌塑造、聚居点靓化工程和传统村落提升工程，全区累计建成幸福美丽新村178个，省级“四好村”30个，向阳村、云台村荣获“四川最美古村落”，双龙村等10个村列入第五批国家传统村落名录。

三、破解关键要素制约，构建富民增收新机制。坚持聚焦主攻方向改革创新，着力破解“地、人、钱”等关键要素，构建农民持续增收机制。一是放活土地经营权，破解“地从何来”。落实农村土地“三权分置”，率先出台《农村土地经营权流转办法》，健全农村产权流转交易体系，盘活农村闲置土地，创新土地流转项目式管理，探索村集体经济组织预流转模式，促进经营权规范高效流转，流转土地15.27万亩，通过“流转”农民人均年收益200元以上。强力推进农房建新拆旧和城乡建设用地增减挂钩，腾出耕地9000余亩，增加挂钩周转净指标1263亩。全面推进农村集体产权制度改革，“一司一社”新型村集体经济组织210个行政村全覆盖。二是激活经营主体，破解“谁来种地”。

创新经营主体“星级”管理及新型职业农民“一主多元”培育机制，大力推行代种代养、土地托管等“园区+主体+农户”“大园区+小业主”经营方式，积极推动土地入股、财政资金折股量化等股份合作，持续推广租金+股金+薪金“三金”增收模式，完善利益联结和分享机制，培育省级龙头企业2家，市级重点龙头企业15家，累计培育农民合作社483家、家庭农场456家、新型职业农民2810名，农企建立更加紧密机制80%以上。

三是盘活财金平台，破解“钱从何来”。创新涉农资金整合“四步法”，全年整合投入“三农”资金2.1亿元，经验受到省市好评。积极推进财政支农“五补五改”，组建区农业担保公司，设立扶贫小额信贷分险基金3000万元，引导金融机构发放贷款1.5亿元，撬动社会资本投入农业10.8亿元。通过改革创新，农民共享股权红利人均增收98元，村级集体经营性总收入达500余万元，全域消除“空壳村”，荣获2017年度全省重大农村改革任务推进示范县（区）、全省农民增收新产业新业态示范县（区）。

四、多元传承乡土文化，打造乡村文明新风尚。以社会主义核心价值观为引领，传承发展优秀传统文化，加强道德建设，开展系列评选活动共筑文明新风。一是实施乡土文化传承行动。大力弘扬“昭德崇文、化新图强”昭化精神，组建由全区道德模范和身边好人为成员的百姓宣讲团，结合“川音˙昭化”文艺小分队送文化下乡活动，开展“写村史、建村标、树家风、传家训”活动，建成村吏馆2个，传承耕读文化、孝贤文化、红色文化，保护国家级非物质文化遗产射箭提阳戏，提振广大人民群众的精气神。二是实施公民道德建设行动。制定《家庭道德积分评定活动实施方案》，创新制定道德积分评定规则，建立道德超市，开展道德积分评定活动，实现积分兑换生产生活物资，通过“有价”道德，让思想道德建设在昭化大地落细落小落实。

“有价”道德工作经验被《光明日报》报道，并在全省党委书记培训班和全省乡风文明建设工作会上做经验交流。三是大力推进文明创建活动。开展“文明村镇”“星级文明农户”“感动昭化十大人物”等一系列评选活动，提振广大人民群众的精气神，争做文化人、文明人，让他们成为意气风发脱贫奔康的新农民。昭化镇成功入选全国第四批全国文明村镇，昭化镇天雄村、元坝镇桂花村评为全国文明村。
五、党建引领共建共治，构建乡村治理新体系。整合多方资源，创新“1+N”融合党建为引领，以自治、法治、德治为支撑，形成共建共治共享的乡村治理体系。

一是用法治服务民生。深入推进“法律进乡村”，组建法律服务小分队，积极推行村级依法治理“五个一”新模式，开展民主法治示范村创建活动，教育和引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让村民实实在在感受到法治惠民成果。推进“雪亮工程”、公安“天网”深度融合，立体化治安防控体系效能进一步彰显。二是用德治塑造新风。创新百姓宣讲团、农村家庭道德积分等精神扶贫“四项机制”，案例入选中宣部《宣传思想文化工作案例选编》，经验全国推广。

积极开展“好公婆”“好媳妇”“星级模范户”等系列评选活动，引导农村群众互帮互助、和谐共处。三是用自治凝心聚力。不断完善村民自治建设，建立村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会等430个，构建以实施村规民约、居民公约为载体的依法立约、以约治理、民主管理基层治理良序。建立村级党务、政务、财务公开制度，村(居)务公开率达100%，切实保障村民的知情权、监督权。

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