陕西旬阳县

旬阳县美丽乡村建设情况简介
 
      安康市旬阳地处陕西省东南部，秦巴山区东段，汉江横贯其中。县城位于汉江、旬河交汇处，曲水环流，状若太极，被誉为“中华天然太极城”。全县国土总面积3554平方公里，辖22个镇318个村（居、社区），总人口45万人，是国家革命老区县，国家扶贫开发重点县，全国文明村镇建设示范县，全国文化工作先进县，全国文物工作先进县，全国法制宣传教育工作先进县，全省计划生育优质服务先进县，全省双高普九县，也是省委、省政府命名的省级卫生城市、园林县城。

      旬阳县域经济独具特色。多年来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下抢抓西部大开发机遇，大力实施生态立县、工业强县、文化兴县战略，紧紧依托生物、矿产、水能、旅游四大资源优势，大力发展烤烟、蚕桑、畜牧、黄姜、林果主导产业，壮大烟草食品、矿产加工、电力能源、水泥建材、生物制品等五大工业集群，加大招商引资力度，推动县域经济快速健康发展，初步形成了一个依靠主导产业为支撑、后续产业为补充、具有旬阳特色的县域国民经济体系，经济社会发展处于工业化初期阶段。
      2016年，全县生产总值达到87.773亿元，比上年增长15.1%，工业总产值达到102.28亿元，比上年增长30.7%，农业总产值达到17.04亿元，比上年增长6.94%，财政总收入达到12.52亿元，比上年增长23.5%，其中地方财政收入达到3.52亿元，比上年增长45.57%，农民人均纯收入达到8096元，比上年增长26.9%，城镇居民可支配收入达37697元，比上年增长19.5%。
在美丽乡村建设中，我县坚持做到选准五大抓手、促进五大工程、力求五大变化。

      一、以基础设施建设为抓手，促生产发展，农业基础变“强”。
      农村要发展，农业是基础。我县以农业综合开发、小流域治理、高效生态农业示范园、农村新能源建设、农村水泥路和通村路等一系列项目建设为抓手，着力解决制约农业生产发展的“瓶颈”问题，切实改善农民群众最迫切、最关心、最急需的生产生活条件，农业基础设施由弱变强，促进了农业生产持续较快发展。据统计，在过去的六年中新农村示范村新修和改造公路326.5公里，硬化水泥路513.5公里，新建便民桥112座；建成安全饮水工程210处，新修河堤102.1公里，渠道101.7公里，流域治理21.4平方公里；完成3个农业综合开发项目，中低产田改造1.8万亩；完成农网改造1263.3杆公里。旬阳的农业综合开发项目在省市检查验收中被肯定为“陕南模式”。

      二、以产业开发为抓手，促农民增收，贫困农民变“富”。
      按照优质、高效、生态、安全的要求，坚持“一村一品、一户一业”的规模发展思路，不断加大产业开发的力度，做大做强烤烟、蚕桑、魔芋、养殖业和劳务业等骨干产业，扶强扶壮旬阳烟厂、建兴魔芋精粉厂、兴农养鸡场、永志养殖公司等一批农业龙头企业，积极发展订单农业，走实“基地+协会+企业”的路子，切增加农民收入。据统计，全县仅新农村年均栽植烤烟3.1万亩；新栽植桑园面积26181亩，年养蚕29785张;建设经济林特园28039亩；规模养殖达452214头（只），养殖大户3468户；有组织的劳务输出年均3万人。骨干产业的规模发展，促进了农民收入的快速增长，全县农民人均纯收入由2011年的4859元，增长到2016年的8096元，年均增长539.5元，人民群众生活较为富裕。

      三、改善农民居住环境为抓手，促村容整洁，村容村貌变“美”。
      六年来，我县以扶贫重点村、扶贫连片开发、边远乡村建设、扶贫移民搬迁、生态移民和农村危房改造等民居环境建设项目为抓手，以路宽、房新、电通、水清、林密、庭院美为目标、夯实部门联乡包村举措，按照“抓点示范，由点到线，由线到面”的基本方法，梯次推进。加强农村民居“五改三建”，扎实整治村庄环境，有效治理农村肮乱差现象，大力改善群众生活环境，村容村貌大为改观。六年来新农村新建民居6943户，旧房改造10087户，完成“五改三建”环境整治12442户。打造了一批基础设施完善，主导产业明晰，村容村貌靓丽、社会事业协调的和谐新农村成为全县广大农村的“亮点”，特别是大北环公路沿线，建成了全县美丽乡村的“示范带”。

      四、以农民培训为抓手，促乡风文明，农民素质变“高”。
      建设新农村，需要新农民。我县以新型农民教育、雨露计划、阳光工程、人人技能工程为抓手，按照“实际、实用、实效”的基本要求，坚持常年抓培训，年均参训农民达8万人次，使每个农村劳动力熟练掌握1至2门劳动技能，达到“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。通过持续不断的培训，农民技能增强，思想观念更新，自我发展能力在改革发展中大幅度提升，不断适应新农村建设的需要。同时，建成村级服务中心103处，新建14个农村养老院，全面落实农村义务教育。“两免一补”粮食直补、退耕还林、计划生育养老等优惠政策；推进农村合作医疗、社会养老保险等社保制度；深化民主法治村、平安和谐家庭、十星级文明户评选等文明创建活动。注重和加强社会事业协调发展，让广大农民共享改革发展成果，进一步激发建设新农村的热情。

      五、以资源整合为抓手，促民主管理，推进制度变“活”。
      整合资源，集聚合力，形成推进新农村建设的协调机制，是加强社会主义新农村建设的关键。一方面在民主管理上，选强配硬村级“两委”班子，从提升能力、提高待遇等方面巩固和加强村级领导核心；建立民主监督委员会，充分发挥群众“四权”，突出群众在新农村建设中的主体地位；不断完善村务公开制度，增强村务工作的透明度，实现村内管理民主化。另一方面按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合涉农项目，集中各方力量联乡包村，形成新农村建设的强大合力，有效解决新农村建设无项目、缺资金问题，达到“启动一个、建成一个、亮点一片”的效果。全县新农村建设形成了“群众广泛参与，部门齐抓共管”的良好局面，呈现出起点高、进度快、质量优、效果好的特点。

      六年多的新农村建设，我们也积累了一些宝贵的经验：
      一是新农村建设必须有党委、政府的坚强领导。社会主义新农村建设包含了经济、政治、文化的方方面面，涉及到多部门、多项目的集中投放与管理，只有在党委的统一领导和政府的统一组织下，才能得以顺利实现，并发挥最大效益。
      二是新农村建设必须突出群众的建设主体。只有充分发动群众，组织群众，精心实施规划，把集中的项目落实好，才能确保各项建设任务如期高标准完成，以发展的成效激发群众的热情，形成建设新农村的良好循环。

      三是新农村建设必须加强资金整合。国家支持贫困地区发展政策越来越多，只有将各类涉农项目和扶持资金，按照县域经济社会发展和新农村建设布局合理集中，整合使用，才能集中有限资源办大事，才能更好地彰显新农村建设成果。
      四是新农村建设必须突出重点。新农村建设要紧紧抓住农业基础设施、主导产业发展、促进农民增收、村容村貌改善等重点和难点，突破发展、整体推进，从根本上改善生产生活条件，促进共同富裕。
      五是新农村建设必须抓点示范，样板引导。各地县情村情民情不尽相同，在“二十字”方针的指导下，要因地制宜，增强规划的科学性、合理性，要确定目标，建成样板，示范引导，体现特色。