广西上林县

乡村振兴的典范---绿水青山、 桂中净土、水乡渔歌上林县




上林县位于广西中南部，全县辖7镇4乡134个行政村（社区），面积1871平方公里，总人口50万人，有壮、汉、瑶等12个民族，其中壮族占82%，是一个以壮族为主的少数民族聚居区。上林是世界长寿乡、原国家扶贫开发重点县，获评国家生态文明建设示范县、国家卫生县城、全国健康县、“四好农村路”全国示范县等称号，被誉为首府南宁“后花园”。近年来，上林县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实党中央决策部署，聚焦上林生态引领高质量发展，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，探索出以生态振兴引领产业、人才、文化、组织全面振兴的特色发展新路，乡村面貌焕然一新，农民生活水平显著提升。
一、强化规划引领，绘就乡村振兴新蓝图
上林县始终坚持将乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，持续加强顶层设计，系统谋划推进各项工作。
（一）坚持规划先行，明确振兴路径。科学编制乡村振兴示范县创建方案等系列规划文件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线作为项目准入的刚性前提。立足各乡镇资源禀赋，坚持差异化发展路径，推动形成“一村一品、一镇一业”的特色发展格局，实现生态保护与经济发展协同共进。
（二）健全工作机制，压实主体责任。建立县乡村三级指挥体系，实行“一个产业、一个专班、一套方案”推进机制，将乡村振兴实绩与生态文明建设考核挂钩，引导干部树立绿色发展政绩观，确保生态保护责任层层落实、落地见效。
（三）筑牢生态屏障，夯实振兴基石。深入打好污染防治攻坚战，县域空气质量常年稳居全区前列，主要河流水质稳定达标，集中式饮用水源地水质合格率100%。加强土壤污染防治，持续推进国土绿化行动，不断提升国家重点生态功能区县域生态功能，筑牢区域生态安全屏障。

二、聚焦产业兴旺，激活乡村振兴新引擎
上林县依托优良生态环境与丰富自然资源，大力发展特色优势产业，推动一二三产业融合发展，为乡村振兴注入强劲动力。
（一）做强特色农业，夯实乡村产业基础

立足生态资源优势，做优做强“上林大米”“上林八角”“上林小龙虾”等地理标志产品和区域特色品牌，构建以优质稻、甘蔗、桑蚕、蔬菜、特色水果、生态养殖为主导的现代化农业产业体系，建成一批高标准农田和现代农业示范区，积极培育新型农业经营主体，带动农户融入现代农业发展轨道。
1.“一粒米”链出“大产业”：“上林大米”因山泉灌溉、土壤富硒，被誉为“用矿泉水种出来的稻米”，获评国家地理标志保护产品。我县积极构建“种、产、加、销、旅”全产业链架构，通过建设高标准农田、推广工厂化育秧、提升机械化水平、扶持精深加工、强化品牌建设、拓展乡村旅游（如稻田艺术、农耕体验）等举措，全面延伸产业链、提升价值链。2024年，全县水稻播种面积约36.41万亩，总产量13万吨，全产业链产值（含文旅）达6.84亿元；培育规模种植大户180家，形成“公司+基地+农户”的产业化格局；全县注册大米品牌商标共41件，授权县内16家企业使用“上林大米”地理标志证明商标，县内企业获有机认证（含有机转换认证）6张、绿色食品认证3张、香港优质正印1张、“广西富硒农产品”认证3张。
2.“小蚕桑”编织“新丝路”：桑蚕业是上林县传统特色产业，我县通过引进培育中兴丝业、斯尔顿丝绸等龙头企业，出台专项扶持政策，开展技术培训，推广小蚕共育等先进技术，打造种桑养蚕示范样板。2024年，全县桑园面积3.17万亩，5家缫丝厂总产值达5.54亿元，蚕桑产业链产值约10亿元，惠及农户约6200户；推广蚕沙作肥、桑枝利用等循环模式，不仅促进农民增收，且有效改善生态环境。
3.“生态养殖”拓宽增收路：大力发展以“稻虾共作”为代表的高值渔产业，推广“两虾一稻”模式，打造“上林生态虾稻米”“上林生态小龙虾”品牌，建成国家级水产健康养殖示范场3家，获评“国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”；稳定发展畜禽养殖，28家畜禽规模养殖场获生态认证。2024年，全县水产养殖面积3.73万亩，水产品产量2.31万吨，渔业经济总产值4.04亿元；完成池塘标准化改造400亩，工厂化设施渔业养殖鳗鱼水面46000平方米，陆基工厂化循环水养殖池6500平方米，稻渔综合种养核心示范区4700亩，完成3个规模水产养殖场尾水治理，绿色渔业发展格局初步形成。
4.“青山披绿”促“林下生金”：依托丰富的林业资源，大力发展以“上林八角”（国家地理标志产品）为代表的特色经济林及林下经济。积极推动林业一二三产业融合，扶持木材加工企业升级，推广林业剩余物能源化利用。2024年，全县林业产业总产值2.26亿元，林下经济涉及林地面积36万亩，林农人均增收917元，从业人数8509人，实现“不砍树也能致富”。
5.“两朵花”铺就乡村致富路：依托丰富生态资源与粤桂协作平台优势，成功打造上林县粤桂协作花卉乡村振兴现代农业产业园。该园区流转土地4500亩，建成高标准大棚20万平方米，引进5家龙头企业，集中培育发展三角梅、兰花等特色花卉。2024年，花卉产业产值达1.86亿元。通过创新融合“基地示范+庭院经济+研学旅游+电商直播”等多种业态，年提供就业岗位超200个，带动50户农户发展庭院经济，吸引游客超10.5万人次，花卉产业年综合收入超2亿元，有力推动乡村产业融合与农民增收。
（二）做优生态旅游，拓宽农民增收渠道

上林县充分发挥“世界长寿乡”“国家生态文明建设示范县”品牌效应，依托自然风光与民族文化优势，发展生态旅游业，打造一批核心景区和旅游精品线路，推动农文旅深度融合，发展农家乐、民宿经济等业态，让农民切实分享旅游发展红利，使“绿水青山”成为百姓增收的“幸福靠山”。

1.“山水资源”变身“美丽经济”：依托大明山、大龙湖、等优质生态资源，以及独特的壮族、瑶族文化，大力发展以健康养生、休闲度假、民俗文化为主题的生态旅游业，推动大龙湖、大庙江、大明山马术中央公园等文旅项目提质发展，打造一批国家级体育旅游精品线路，大龙湖旅游景区入选全国处暑节气生态文旅品牌目录，上林体育旅游线路入选2024年中国体育旅游精品项目。2024年，全县累计接待旅游人数962.08万人次，旅游收入99.91亿元，文旅消费平稳发展。

2.“民宿经济”点亮“乡村活力”：将民宿产业作为推动乡村旅游升级、促进农民增收的重要抓手。近年来，依托品牌与优质自然资源，大力发展八角、古茶树产业，倾力打造大丰镇东春村乡村旅游民宿示范带，目前建成并营业民宿53家，带动群众实现家门口创业就业。2024年，东春村接待游客超30万人次，旅游收入超3500万元，农特产品销售收入超800万元，获评“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”，从“贫困村”蜕变为“小康村”，成为生态资源优势助推乡村振兴的典范。

（三）培育新兴业态，增强发展内生动力
积极探索“生态+”“文化+”“数字+”等新业态新模式。发展康养产业，依托良好的生态环境和长寿文化，吸引候鸟式养老、健康疗养人群；发展电子商务，建设县级电子商务公共服务中心和乡村服务站点，推动特色农产品“触网”；适度发展绿色低碳工业重点引进资源节约型、环境友好型产业项目。
“生态+”融合催生新业态：引进中国包装饮用水龙头企业农夫山泉股份有限公司，建成上林县第一家规模以上饮用水生产企业——农夫山泉广西大明山饮料有限公司，该公司于2023年正式量产，2024年工业总产值达2.35亿元，吸纳当地员工150多名（含脱贫户28名）。此外，积极发展休闲农业、观光农业、研学旅游等新业态，推动农业与多产业深度融合。




三、提升人居环境，塑造乡村振兴新面貌

上林县始终以生态宜居为目标，全面提升农村人居环境质量，打造美丽幸福家园。
（一）守护蓝天碧水净土，筑牢生态安全屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，县域空气质量常年保持优良。严格落实“河长制”“湖长制”，重点推进清水河、澄江河等主要河流流域综合治理，县城及农村“千吨万人”饮用水水源地水质达标率100%；加强涉重金属环境安全隐患、畜禽养殖污染排查整治，强化土壤污染源头防控与农业面源污染治理，保障农产品产地环境安全。实施林业生态“增绿”工程，森林覆盖率57.7%，有效保护大明山国家级自然保护区及周边区域生物多样性，构建起稳固的生态安全格局。
（二）强化环境综合整治，提升城乡人居环境。以“美丽上林·幸福乡村”建设为抓手，全域推进农村人居环境整治提升行动。全县具备条件的自然村屯通硬化路率达100%，2024年荣获“四好农村路”全国示范县称号。全面完成农村“厕所革命”整村推进任务，农村卫生厕所普及率达到95%以上；建立健全城乡生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾有效治理率稳定在99%以上；扎实推进农村生活污水治理，采用集中与分散相结合的模式，因地制宜建设污水处理设施，农村生活污水治理率和管控率显著提升。
（三）发展生态循环农业，促进生产生活方式绿色转型。积极推广“稻渔共生”“猪—沼—果（菜）”等生态循环农业模式，减少化肥农药使用量，提高农业废弃物资源化利用率；大力发展有机农业、绿色食品认证，打造了一批生态农场、绿色生产基地，广西农垦茶业集团大明山农场获评国家级生态农场。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建活动，提升公众生态文明意识。
四、创新治理体系，提升乡村振兴新效能
上林县坚持党建引领，健全“自治、法治、德治”相结合的治理体系，激发乡村内生动力。
（一）建强基层组织，发挥引领作用。深入实施“党建领航”工程，选优配强村（社区）“两委”班子；持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用；推行“网格化”管理，将党组织触角延伸到基层治理末梢。
（二）深化村民自治，激发内生动力。完善“四议两公开”制度，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权；创新议事协商形式，利用“板凳会”“乡贤理事会”等载体，激发村民参与乡村治理；建立乡村振兴文明实践“爱心超市”，推广积分制、清单制等有效治理方式，提升乡村治理精细化水平。推行“五个统一”移风易俗，选树“身边好人”典型，推进乡风文明。

（三）推进依法治村，维护和谐稳定。深入开展“法律进乡村”活动，提高农民法治素养；健全乡村矛盾纠纷多元化解机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，农村社会保持和谐稳定。
五、持续改善民生，共享乡村振兴新成果
上林县始终坚持以人民为中心的发展思想，持续改善民生福祉，让发展成果惠及全体农民。

（一）巩固脱贫成果，守牢返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线；持续发展壮大脱贫地区特色产业，促进脱贫人口稳定就业，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。2024年，全县新增纳入监测对象291户1080人，稳定消除风险258户834人，累计认定监测对象共3439户12125人，已消除风险2280户8370人。“3+1”保障成果持续巩固，义务教育巩固率达到101.49%，农村安全住房率达到100%，全县脱贫人口、监测对象基本医疗保险参保率稳定在99%以上，全县农村自来水普及率达到94.1%。

（二）促进就业增收，拓宽致富渠道。业技能培训，提高农民就业创业能力；积极开发乡村公益性岗位，扶持返乡入乡创业创新；深化农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），盘活农村闲置资源资产，增加农民财产性收入。2024年，农村居民人均可支配收入18063元，名义增长7.3%，增速高于全国、全区0.7、0.3个百分点。

（三）提升公共服务，增进民生福祉。推动城乡教育资源均衡配置，改善乡村学校办学条件；健全县乡村三级医疗卫生服务体系，提升基层医疗服务能力，持续优化医疗服务流程，在全县公立医疗机构实施“先诊疗后付费”服务，通过县乡村纵向、县级医院横向整合，开创“县乡一体，管办分离”的紧密型县域医共体“上林模式”，获国家卫健委肯定和推广。完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，健全农村养老服务体系，织密扎牢民生保障网。

结语
新征程上，上林县将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，全力打造“产业兴、生态美、乡风好、治理优、百姓富”的乡村振兴样板，为全国同类地区提供可复制、可推广的“上林经验”，为筑牢国家生态安全屏障、谱写中国式现代化新篇章作出上林应有贡献。